10月29-30日，“第四届全球未来出行大会（GFM2020）”在德清隆重召开，本次大会由中国电动汽车百人会和智能汽车与智慧城市协同发展联盟联合召开，旨在探讨未来的城市、未来的出行、未来的汽车如何为居民提供更加经济、便捷、安全、科技友好的新出行方式。下面是德清县委副书记、县长敖煜新在本次论坛上的发言：

德清县委副书记、县长 敖煜新

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家下午好！今天，这么多领导、专家、企业家和各界朋友能够相聚在这里，参加2020全球未来出行大会，这让我们德清蓬荜生辉。在这里，我谨代表中共德清县委、德清县人民政府对大家的到来表示诚挚欢迎！向一直以来关心支持德清经济社会发展的各界人士表示衷心感谢！

借此机会，我首先向大家介绍一下我们德清。德清地方不大、人口不多，形象地说就是中国的版图、香港的面积、澳门的人口，但与全国其他2800多个县相比，有着自己独特的优势潜力，确实是个好地方。德清的“好”体现在以下几个方面。

第一，德清历史悠久。我们的县名就来源于宋代诗人葛应龙《左顾亭记》中的诗句:“县因溪而尚其清，溪亦因人而增其美，故号德清”。在建县1800年的时间里，孕育了游子文化、防风文化、瓷之源文化等一大批优质文化资源，涌现了一代词宗沈约、唐朝诗人孟郊、红学大师俞平伯等一大批历史文化名人。第二，德清区位优越。位于长三角腹地，是浙苏沪、杭嘉湖的“空间地理中心”，也是杭州都市圈建设的核心区。德清有高速、有高铁、有水运港口、有全国首个拥有三字代码的通用机场，交通十分便捷。从德清出发，高铁13分钟到杭州、1个小时到南京、1.5个小时到上海，今年底通车的“杭州二绕”将县域三分之二划入其中，杭德城际轻轨项目正有序推进。第三，德清环境优美。是国家级生态县，有好山好水，“好山”指的就是“全球最值得一去45个地方”之一的莫干山，“好水”指的就是江南最大原生态湿地下渚湖。这些年，我们执着践行绿水青山就是金山银山的发展理念，成为了践行联合国2030年可持续发展议程的实践典范。第四，德清充满希望。在最新的全国百强县排名中，综合实力排名第36位，科技创新第35位。这些年，我们在平台建设、产业发展、改革创新等方面都迈出坚实步伐，打造了国家级高新区、国际旅游度假区、省级经开区三个高能级平台，形成了以高端装备制造、生物医药、绿色家居为主导产业，地理信息、人工智能、通航智造为战略新兴产业的“3+3”高质量产业发展体系。我们的综合改革、科技创新走在全国前列，落地了123项国家和省重要改革试点，与清华大学、浙江大学、武汉大学等知名院校共建了23家研究院，形成了高端研究院集群，是一个“低成本创业、高品质生活”之城。

以上是德清的基本情况。今天会议的主题是“未来出行”，这与我们集全县之力打造的“全域城市级自动驾驶与智慧出行示范区”息息相关。接下来，我向大家简要介绍一下示范区建设的有关情况。

德清是目前全球地理信息产业集聚度最高的区域之一，拥有千寻位置、浙江国遥等近400家地信企业，形成了涵盖数据测绘采集、处理、应用等内容的完整产业生态链，去年地信小镇营业收入突破200亿、税收破16亿，连续六年翻番增长。2018年，我们成功举办了首届联合国世界地理信息大会，落户了大会的永久会址。今年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论发表重要讲话时宣布，“中国将设立联合国全球地理信息知识与创新中心，为落实《联合国2030年可持续发展议程》提供新助力”，这个中心就落地在今天我们所在的这片区域。

基于地理信息产业的蓬勃发展和良好交通区位，我们及时捕捉智能网联汽车产业发展的“风口机遇”，2018年11月，顺势而为提出打造“全国首个全域城市级自动驾驶与智慧出行示范区”。在国家相关部委、省委省政府以及众多业界专家、企业家朋友的大力支持下，示范区建设不断进阶升级。2019年6月，德清获批成为全省唯一的全域城市级自动驾驶与智慧出行示范区；同年12月，成为住建部城市智慧汽车基础设施和机制建设试点；今年9月，成为交通强国试点单位。可以说，通过近两年时间的打造，示范区已经实现了“从无到有”“从有到强”的跨越蜕变。具体来说，主要实现了四个方面的突破。

一、打造了“全域开放测试”的德清环境。与其它拥有自动驾驶测试区的地方相比，德清的测试环境更开放、更全面。我们有场景丰富的封闭测试场。去年10月，我们建成启用了172亩的封闭测试场一期项目，成为浙江省唯一的公共性智能网联汽车测试场，覆盖道路、交通、通讯、社区、用户等场景。在此基础上，今年我们又全面启动二期建设，全方位提升测试范围、场景和时速等能力，建成后将包含30种以上的城市元素，覆盖100多种测试主场景，测试时速达120公里每小时，可满足高速切入等10余种测试项。我们有覆盖全域的开放测试道路。坚持“智慧的路”与“聪明的车”相结合，按照“重点补强+连线成片”的思路，深耕细作智能化路侧技术覆盖提升，年底前将完成197公里智能化道路改造，范围覆盖城乡所有主干道。同时，我们着眼全域，在全省率先实现5G网络全域覆盖，并选取各类地形和应用场景，划定949公里智能网联汽车允许开放测试道路，开放里程为全国最长。在此基础上，我们系统布局了智慧交通十大场景，自动驾驶重卡测试、无人配送车、无人清扫车、无人巴士等已投入应用。我们有集成联通的数据平台。依托城市大脑、省域空间治理数字化系统等平台，我们正在积极构建车路协同的“神经中枢”——云控平台，从路端、车端、地图、场景管理等多维度完善软件基础，全面融合车路协同数据、城市数据、设备数据，建立集感知、研判、调度、验证、分析、评价于一体的测试应用生态，明年上半年将建成并投入使用。

二、形成了“车联网+地理信息”的德清方案。立足德清地理信息产业基础和技术优势，我们在全国首创并发布了支持开展自动驾驶测试服务的七条意见，破题探索自动驾驶多技术融合、多部门协同发展，在地图采集制作、地图数据多种保密技术和传输服务等方面突破了业内壁垒。特别是在提供高精度自动驾驶地图数据方面开展先行先试，运用地理信息关键技术，组织开展了覆盖德清全域、满足自动驾驶的高精度地图数据采集，并无偿提供给进入德清开展自动驾驶测试的车企、地图供应商、自动驾驶解决方案开发商等。而且从地理信息的精度来看，全国是在1:25000，一般县域是1:500，在德清可以做到“厘米级”的车道级导航。目前，我们已经完成了双向400公里开放道路和封闭测试场的地理信息数据采集，并提供给多家企业免费使用。

接下来，随着北斗完成全球组网“窗口效应”的发挥，我们将在“车联网+地理信息”基础上，深入推进“车联网+地理信息+北斗”跨界融合，全面提升“高精度定位、高精准时间、高清晰图像”能力，为大规模、多场景的车联网场景应用提供技术支撑。这里我向大家透露一下，经过前期的积极对接争取，浙江省北斗产业园落户德清工作目前已经正式启动。

三、探索了“运营规制创新”的德清实践。从示范区启动建设开始，我们就构建了“政府+机构+企业”多方主导、相互促进的开放运作模式。政府层面，我们从政策和体制角度发力，重点推动智能交通与自动驾驶规制创新，特别是在全域开放测试的技术评定、产品标准、上路许可等方面率先探索，发布了国内首个在城市级开展车联网道路基础设施建设方面的指导性地方标准规范——《智能网联道路基础设施建设规范》；我们从提升示范区建设能级出发，先行启动了国家级车联网先导区创建，虽然前段时间国家把第三块牌子发给了湖南长沙（前两块分别是江苏无锡、天津西青），但我们非常有信心拿到接下来的第四块牌子。机构层面，坚持“让专业的人干专业的事”，引进中国电动汽车百人会，专门负责产业资源布局和封闭测试场、开放道路等运营管理。企业层面，目前已经向华为、福特汽车、百度、千寻位置、吉利汽车、蔚来汽车等18家企业颁发了开放道路测试牌照，向中通快递、德邦物流和赢彻科技颁发了道路运输许可证，形成了开放合作的良好局面。

两年的实践证明，“政府+机构+企业”多方协同的运作机制是有活力、有生命力的，我们将持之以恒用好“有形之手”与“无形之手”来建设发展示范区，也希望广大车企、平台运营商后续能够更广泛地参与到德清的开放测试、应用场景等商业化运营中来。

四、厚植了“产业集聚发展”的德清优势。我们按照产业集群化发展的思路，将优势资源向示范区重点倾斜，形成了“以平台为承载、创新为驱动、政策为支撑”的产业发展生态，目前已集聚起中车启航新能源汽车、氢谷新能源汽车、上海车创等一批汽车零部件、专车制造领域的标志性项目。围绕平台承载。我们在砂村和智能生态城区块布局了车联智造“万亩平台”。目前已开发建设2595亩，启动了新一代智能汽车关键零部件产业园、智慧出行创业创新产业园建设，正在敞开大门开展招商。此外，平台内还有可开发土地面积近8000亩，空间充裕。所以，只要是好项目，到德清就不缺空间、不缺用地。围绕创新驱动。引进落地了车联网实验室及检测中心、莱茵自动驾驶测试与应用实验室、华为车联网联合创新实验室、华为鲲鹏产业人才培养创新中心等一批高能级的科研机构，为产业项目落地搭建了集研发、孵化、中试、量产于一体的全生命周期服务平台。围绕政策支撑。我们设立500亿元的产业基金，整合推出人才新政4.0版，出台扶持车联网产业发展创新政策，对重大项目实行“一事一议”，在资金、土地、人才等要素上给予最大限度的支持。

以上就是我们示范区建设的相关情况，下一步，德清将牢牢聚焦“打造全国领先的全域城市级自动驾驶与智慧出行示范区”目标，集全县之力把示范区建设好、发展好。我们衷心希望，各位领导、专家学者、企业家朋友们能够一如既往地关心支持德清示范区建设，多为我们把脉问诊、出谋划策；我们诚挚地欢迎，大家把更多好资源投向德清，把更多好机会介绍给德清，把更多好项目落地到德清；我们也承诺，任何一个好项目，只要信任德清，别的地方能给的，德清将对标国际惯例、对标先进城市标准再“加一点”力度，对重点投资项目、高端创新项目、高层次人才项目给予“N+1”的支持。

我的介绍就到这里，谢谢！

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅，仅作为参考资料，请勿转载！）